7月4日，咸阳市委宣传部、市政府新闻办举行“打硬仗求突破决战决胜‘十四五’迈出建设现代化‘西部名市丝路名都’更大步伐”系列新闻发布会第七场，邀请咸阳市委教育工委书记、市教育局局长丁收卫、咸阳市人力资源和社会保障局局长李卫东、咸阳市文化和旅游局副局长展续垚介绍有关情况，并回答记者提问。
发布会上，咸阳市委教育工委书记、市教育局局长丁收卫首先介绍，全市教育系统始终把坚持和加强党对教育工作的全面领导作为首要政治任务，全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，全市配备党组织书记552名、专职副书记346名，校外培训机构党建指导员111名，实现了党组织在各级各类教育机构的全覆盖。
伴随着《咸阳市中小学幼儿园布局专项规划（2021-2025年）》稳步实施，全市教育基础设施建设累计投资68.49亿元，完成项目857个，累计增加学位6.8万个。城区新增市特殊教育学校、秦都区博雅学校等一批优质学校，增加学位3.7万个。今年全市还要投入使用19所新建学校，预计新增学位1.4万个。农村撤并“小散弱”学校69所，改造寄宿制及小规模学校164所，城乡学校从“有学上”向“上好学”持续迈进。
增加资源供给外，基础教育持续扩优提质。咸阳市新增1所省级示范高中、4所省级标准化高中、53所省市级示范幼儿园。聚焦质效开展课后服务。推进西咸教育一体化，建成跨市教育联盟15个，40所学校和西安名校结对帮扶，两市在师资培训、教研教改等6个方面同向同步，协同发展。
“我们通过公开招聘、特岗计划等多渠道补充教师3596名，有效缓解教师队伍结构性缺编矛盾。”丁收卫介绍，咸阳实施“名师培育工程”，5年累计培训教师9万余人次，新增省市级教学名师、能手1879人，建成83个市级以上名师工作室，培养出全国模范教师王建鹏、全国优秀教师万颖锐等一批标杆人物。同时，优化职称评审，近年来评审正高级教师23名、副高级教师5445名，让优秀教师“有荣誉、有待遇、有发展”。
在深化产教融合方面，实施职业教育提质培优工程，建成省级高水平示范校5所，市级特色学校6所，特色实训基地10个，特色专业20个。抢抓国家产教融合试点市发展机遇，构建具有咸阳特色的“1135”产教融合新格局，组织中职校长“进村访企”，驻咸高校与咸阳市重点企业“双向互访”，建成14个市域产教联合体、8个行业共同体，培育产教融合型企业16家、实训基地14个，与280余家企业深度合作，职业教育服务地方产业发展的能力显著提升。
在规范办学行为方面，实施“阳光招生”专项行动，出台招生纪律“10个严禁”和规范办学“8项承诺”，义务段实施免试就近入学，公办、民办学校同步报名、同步招生，高中段推行“同城招生”“公民同招”，今年，实施义务段“教育入学一件事”网上办理试点，持续规范招生行为。巩固“规范民办义务教育发展”成果，民办义务段学生占比从7.6%压减至3.74%，学科类培训机构从462所压减至30所，压减率达94.9%，查处违规培训364起，有效净化了教育生态。
同时，下大力气强化“校园餐”管理，全市1513所校园餐学校均成立校园膳食监督家长委员会，参与监督招标采购、餐食定价、用餐陪餐等关键环节，使校园餐更放心、更营养。
在完善助学体系方面，竭力构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的教育服务体系。5年累计资助家庭经济困难学生83万人次，发放资金5亿元；办理生源地信用助学贷款7.7亿元，惠及7.3万人次。实施农村义务教育学生营养改善计划，103万人次学生受益；为1605名重病重残学生提供“一对一”送教上门服务，确保上学路上“一个都不能少”。
在筑牢校园安全屏障方面，全市实现校园封闭式管理、一键报警系统、专职保安配备、城区护学岗“4个100%覆盖”。高度关注学生心理，健全教育行政干部、校长和班主任、科任教师“一对一”关爱帮扶机制，落实“大家访”、“13530”安全教育等制度。联合公安、市场监管等部门开展“护校安园”专项行动，市人大将校园周边秩序治理纳入地方性法规，全方位守护师生安全。
丁收卫介绍，五年来，咸阳教育工作有11项经验做法在全国或全省推广。2024年，旬邑县成功创建国家义务教育优质均衡发展县，武功县、长武县成功创建国家学前教育普及普惠县。
在答记者问环节，丁收卫解读了2024年9月出台的《咸阳市加快推进基础教育高质量发展若干措施》，介绍了相关推进落实情况。
他说，《若干措施》是咸阳聚焦基础教育难点堵点、破解发展瓶颈的关键举措，内容涉及“党的领导，经费保障，学校布局，内涵发展”等9个方面24条举措，它的落地，标志着咸阳基础教育进入“扩优提质”的新阶段。
目前，《若干措施》推进成效可以概括为党的领导、经费保障、资源配置、内涵建设、安全防线“五个强化”。其中，在经费保障上严格落实教育投入“两个只增不减”，2024年全市教育累计支出76.53亿元，较2023年增长1.9%。其中市财政列支2900万元、县市区财政列支2.7亿元，专项支持教育高质量发展；各县市区财政及时下拨2025年中省市资金12.78亿元，为教育发展提供了坚实保障。
此外在内涵建设上，在秦都、三原等5个县区组建城乡教师发展共同体，市域内532所学校开展结对帮扶，组建15个域外教育联盟，通过“行政推动+示范引领+专家指导”模式，促进城乡、校际教学质量均衡提升。
主打“家门口”“足不出户”“掌上服务”，咸阳打好“稳就业促增收”硬仗
今年上半年，全市城镇新增就业28087人，失业人员再就业8225人，就业困难人员实现就业2332人，分别完成全年任务的62.41%、68.54%、58.3%，实现时间任务“双过半”，就业大局保持稳定。
深挖就业岗位，扩大供给规模始终是“稳就业”的基础。咸阳市人力资源和社会保障局局长李卫东介绍，一方面，充分挖掘市场岗位。贯通落实“人社工作进园区”和“人社干部”访企拓岗就业对接活动，即时发布重大项目、重点投资岗位信息，用力做好“岗位收集、人岗配备、送工上岗”等服务保障，今年以来，全市重点项目建设累计带动就业1.4万人。
另一方面，全力稳定公共岗位。挖掘党政机构、事业单位、特岗教师、医疗卫生、社区组织等岗位存量，支持靠前实施招录、招考、招聘等计划。截至目前，已完成396名机关公务员招录、620名事业单位公开招聘和153名国有企业用工招聘。
同时，支持创业带动就业。全面落实个人创业“高效办成一件事”要求，完善办理事项，简化创业手续，加大创业师资培育，持续开展“创业专家基层行活动”，切实发挥创业带动就业的倍增效应。今年以来，全市已发放创业担保贷款1.89亿元，带动就业2989人。
在就业援助方面，突出三类重点群体服务。
聚焦高校毕业生等青年，全面落实“1131”就业服务，高频开展线上线下招聘活动242场次，募集就业见习岗位2762个，兑现支持高校毕业生就业补贴资金560万元。截至目前，离校未就业高校毕业生帮扶就业率已达95.29%。
围绕农村劳动力，积极搭建零工市场、家门口就业服务站、“秦云就业”等平台，利用春节前后返乡返岗等重要时间节点，深化咸阳泰州劳务合作，对接用工企业，开展“春风行动”“就业援助月”等专项招聘活动，促进农村劳动力就业2.7万人，帮助返乡农民工创业402人，脱贫人口就业规模达到21.8万人。
紧盯失业人员和就业困难人员，建立工作台账，进行动态管理，按照“精准认定、精准帮扶、精准退出”工作机制，制定个性化援助方案，提供“一对一”就业援助，全力做好失业保险待遇发放、代缴基本医疗保险费等工作，确保“零就业家庭”动态清零。截至6月底，已帮助失业和就业困难群体实现就业1.05万人。
在促进就业增收方面，实施三项工程。
实施职业技能提升工程，提升就业“竞争力”。以实现就业为导向，对标急需紧缺人才需求，靶向瞄准制造业、数字领域、新职业、现代服务业、县域技能人才、新技师等“六个一批”技能人才岗位，开展“订单式、定向式、冠名式”等工学一体化人才培养，注重以培训“小切口”解决市场“大需求”，不断提升“稳岗率”“就业率”。截止目前，全市已累计开展职业技能培训1.36万人次、认定职业技能等级1748人次。
实施劳务品牌培育工程，增强就业“带动力”。推广“武功绣娘”“淳化饸饹师”“礼泉美味调味师”等国家、省级劳务品牌培育模式，助推咸阳劳务品牌提档升级，促进劳务品牌上下游产业链吸纳就业，截至目前，全市培育县域特色劳务品牌35家，其中，省级劳务品牌4家，市级劳务品牌8家，累计带动就业50.8万人。
实施就业服务提质工程，强化就业“支撑力”。加快建设咸阳市人力资源服务产业园，开展人力资源服务业促就业行动，推动市场化人力资源配置，促进服务业经济指标提质增效。全力打造咸阳“数智就业”服务信息系统，布局108个特色服务平台，优化掌上分区设置，推动部门间数据贯通共享，加快线上线下同步服务，形成“就业地图”数据归集，通过大数据将“人找岗”与“岗找人”相结合，提升便民化服务能力，让老百姓足不出户享受就业服务，不断满足广大群众多样化就业需求。
针对媒体提出的人社部门在保障劳动者权益方面做了哪些工作，李卫东回答说，近年来人社部门围绕劳动权益保障、根治欠薪、调解仲裁三大重点工作，持续加大监察力度，创新机制办法，切实保障劳动者权益，如，建立领导包抓和重大信访舆情上报制度；完善劳动争议调解仲裁机制，推广“快裁快审”；加强在建项目用工管理，扩大工资支付监控预警覆盖，完善欠薪应急处置预案和多部门联合机制；开展专项行动排查政府国企项目欠薪隐患等。
2025年上半年，全市检查833户单位，为2686名劳动者追发工资3081.3143万元；仲裁办结802件案件，涉案金额2410.5万元；基层调解结案234件。调解率67.41%，仲裁结案率99.01%，均超全省要求，欠薪平台线索办结率99% 左右，在建项目实现“应录尽录”。
清凉一夏逛咸阳 中高考学生多景区暑期免门票
咸阳市文化和旅游局副局长展续垚介绍，近年来，全市文旅系统从政策支持、产品创新、业态融合、宣传营销等方面，立起文旅产业的四梁八柱，有力推动资源优势向产业优势转化。
科学规划设计，明晰发展路径。明确南部城市休闲与滨水体验、中部历史文化与民俗体验、北部生态康养与山地度假3条文旅产业链，分批次打造100个独具文化标识的特色乡镇和文旅品牌。
坚持项目引领，做强产业基础。以项目建设为牵引，谋划储备重点文旅项目300余个，深化与中青旅、携程、陕旅等头部文旅企业合作，建成了秦文化城市夜游、《大秦纪》数字文旅等标志性项目，古渡廊桥秦文化光影演艺空间成为消费新热点。乾陵成功创建国家5A级旅游景区，实现了市域零的突破。围绕重振“西线游”，启动了咸阳博物院（新馆）建设、文庙博物馆扩建，全力推进郑国渠5A级景区、袁家村国家级旅游度假区创建，精心打造“东庄水库水利风景区”“秦直道主题游径”。通过“百镇百品”工程，培育了渭城老糖酒、淳化荞麦等一批文旅微品牌，全域旅游新格局加速形成。
深化文旅融合，激发市场活力。聚焦“吃住行游购娱”，焕新升级咸阳老街、福园巷子、汇通夜市，引进洲际、万豪等知名品牌酒店，推出袁家村民宿群、淳化黑松林山庄等特色民宿，主城区15条旅游公交专线便捷通达，咸阳老街获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。积极融入区域发展，与西安共推《文旅产业一体化发展三年行动计划》，制定《“引客入咸”旅游奖励办法》，开通“咸阳文旅号”地铁专列，上线“畅游西安咸阳旅游一卡通”。不断丰富创意设计、影视演艺、数字文化等新业态，先后开发了“秦嘟嘟”“秦盏”、旬邑剪纸等文创产品230余种。
创新宣传营销，塑造品牌形象。当前，咸阳市凝练推出了“山南水北 咸阳很美”新的文旅宣传语，策划开展了“过大年 逛咸阳”等系列活动千余场次，推出历史文化、红色研学、生态康养及茯茶非遗等精品旅游线路36条。积极承办全省“跟着美食游陕西”活动，成功举办多场次明星演唱会，打造“跟着演唱会去旅行”。全网推出《何以咸阳》等短视频200余部，播放量超10亿次，咸阳文旅活动20余次登上央视，城市知名度和影响力不断提升。2024年，全市接待游客突破1亿人次，再创历史新高。
据测算，今年上半年，咸阳市接待游客5970.04万人次，游客总花费359.52亿元，同比分别增长6.67%、8.87%。在答记者问环节，展续垚详细介绍了今年全市在文旅产业发展、拉动消费方面的新亮点、新做法。
IP打造呈现新亮点。依托主城区美食美景，打造了“秦时明月 梦回咸阳”“咸阳老街”“福园巷子”“汇通夜市”等一批文旅新IP，特别是五一假期，秦文化城市夜游正式建成运营，联动咸阳老街以及渭滨、古渡、钓鱼台“三大公园”，通过天下入梦、神州图卷等场景，融入无人机、飞人火壶、火凤凰等表演，每天带来15万+人流量，点燃城市夜经济，咸阳文旅火爆出圈。
数字文旅解锁新体验。充分运用VR、AR、人工智能等数字技术，对历史文化进行创造性转化和创新性发展。中国西部AI创新港《大秦纪》VR全感空间、《飞跃大秦》环幕影院、XR虚拟拍摄等，一上线运营就燃爆整个五一假期。《秦嘟嘟寻秦记》AI系列短剧、《大唐穿越记》《咸阳古渡》四折幕等数字化场景，为游客带来了更加丰富、多元的旅游体验。
项目建设迈出新步伐。谋划实施“四个一批”项目174个，持续放大乾陵5A级景区品牌效应，加快郑国渠5A级景区、袁家村国家级旅游度假区、茂陵国家考古遗址公园创建，推动武功古镇、三原城隍庙等4A级景区创建。紧盯“五大场馆”建设，咸阳博物院（新馆）已经开工建设，加快实施文庙博物馆扩建、古渡遗址博物馆提升，“我们还启动了咸阳市非遗体验馆、咸阳市美术展览馆等项目，不断优化文化服务和产品供给。”
宣传营销释放新动能。大力实施“引客入咸”计划，推出“山南水北 咸阳很美”文旅宣传语，策划举办“逛咸阳”等系列活动500余场次，发布精品线路30余条，举办张韶涵演唱会、大秦青年音乐节，打造了咸阳湖畔音乐会、汇通露台音乐会、老街周末音乐会等新场景，有力提振了文旅消费。
“眼下暑期已至，我们精心策划了“清凉一夏逛咸阳”暑期系列文旅活动，涵盖夜游潮玩、避暑纳凉、民俗非遗等6大板块、共150余项，发布消夏避暑之旅、夜游潮玩之旅等10条精品线路”，展续垚介绍，针对中高考学生，全市还联动制定20余条惠民措施，乾陵、茂陵、昭陵、郑国渠、大佛寺等景区实施免门票优惠，袁家村、“秦时明月 梦回咸阳”夜游、中国西部AI创新港等纷纷推出折扣优惠，“在此，我们诚挚邀请大家走进咸阳，感受千年古都焕发出的烟火气、灵秀气和青春气。”